1949年3月,毛主席向参加七届二中全会的王震布置了进军新疆的任务。此刻,国民党政府军新疆警备司 令陶峙岳和新疆省府包尔汉正处于进退两难的境地。担任我党地下工作的屈武和刘孟纯、陶晋初等,希望 他们能认清形势,走和平起义的道路。美国领事及艾沙等民族主义分子竭力鼓噪负隅顽抗。国民党军队中 的实力派马呈祥、叶成、罗恕人等要求进关与我军决战。马呈祥邀请陶峙岳参观他们的军事演习,陶欣然前往,还赠叶、马、罗文房四宝以联络感情,引起主张起义的参谋长、陶峙岳的堂弟陶晋初的不满。 王震立即部署了消灭敌165师,进而全歼敌38军的战斗任务。由于通讯联络中断,总部人员赴各地传达作战命令。